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丹东市上半年建筑市场检查情况通报

发布日期: 2017-07-10

2017年上半年,我市各建设行政主管部门加强建筑市场执法检查,在全市范围内开展严厉打击建筑市场违法违规行为等各项工作,促进我市建筑市场秩序规范有序发展。截止目前,共检查在建项目40项次,下达各类执法文书58份,对10家未批先建企业进行行政处罚,与21家参建单位签订《按时支付工程款承诺书》,发放《建筑市场行为规范化管理要求》标识牌55份、《丹东市建筑市场管理信用手册》16份。现将有关情况通报如下:

一、执法检查情况

我市现有在建工程70项,其中结转工程33项,新建工程37项。存在各类违法行为22项(次),其中未批先建14项,涉嫌出借资质2项,涉嫌转包1项,涉嫌挂靠2项,项目经理未在岗履职3项,对整改不及时或拒不整改的各类违法行为均已立案查处,并对项目经理违规行为记入不良行为记录,在“辽宁省住房和城乡建设厅建设领域不良行为记录公布平台”予以公布。

在检查过程中,部分项目参建单位在遵守有关法律法规、规章制度等方面有所增强,施工现场项目部和监理部的现场管理比较规范。如:丹东市元宝建筑工程有限公司承建的“冠峰云顶棚户区改造10-14号楼”项目、北京城建七建设工程有限公司承建的“锦江帝博湾7、8、10、11号楼”项目,项目部管理人员现场执业情况较好,相关资料完善;由北京国金管理咨询有限公司监理的“抗美援朝纪念馆改扩建”项目,监理部人员配备齐全,总监(总监代表)及监理部其他管理人员现场执业情况较好,相关资料完善。

二、存在问题

一是个别项目在履行基本建设程序上存在管理滞后的现象;部分建设单位仍存在未批先建的行为。截止目前,全市共履行行政处罚5项,对其他9项未批先建项目正在立案查处。

二是部分施工单位仍存在转包违法分包、挂靠等违法行为。经检查发现,个别在建施工项目确定的现场管理机构主要管理人员不履行管理义务,未对该工程的施工活动进行组织管理,项目涉嫌转包;还有的在建施工项目现场管理机构实际管理人员与施工单位没有订立劳动合同,或没有建立劳动工资或社会养老保险关系,涉嫌挂靠等违法行为。现已对涉嫌违法的5起行为进行立案查处。

三是部分施工及监理单位管理制度不完善、运行不规范,部分管理人员不到岗履职,现场工程报验材料、监理会议纪要等资料无会签记录或存在代签现象。经检查发现,有的项目经理未在岗履职、总监在三个以上现场执业,现已对这些违规行为予以警告,并依据《辽宁省建设领域不良行为记录管理办法(试行)》,记入不良行为记录。

四是个别在建施工项目现场未落实劳务实名制管理,部分参与建设的劳务人员未进行岗前培训就参与建设,责任意识还有待于进一步加强。                                                  

三、下步工作

1、加大建筑市场监管力度,进一步提升我市建设工程项目管理水平。根据《丹东市工程质量安全提升行动实施方案》要求,开展建设工程质量安全三年提升行动,全面落实关键岗位实名制管理,实施动态监管,严格落实建筑施工企业负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员施工现场带班制度,确保工程项目有施工企业负责人或项目负责人、监理企业负责人或项目监理负责人在现场带班。同时,要加强关键岗位人员到岗履职情况的现场检查,不断强化从业单位的信用管理,从源头上排除造成工程质量和安全问题的人为因素。

2、加强建筑市场事中事后监管,全面推进一次性告知制度。深入贯彻落实住建部省建设厅相关工作要求,本着“政务公开”的原则,依据建设工程相关法律法规、政策文件,制定《建筑市场行为规范化管理要求》一次性告知标识牌,告知各项目参建主体如何规范建筑市场行为、完善管理资料,并陆续向全市各在建项目发放。同时,推行《丹东市建筑市场管理信用手册》制度,根据对企业基本信息、经营业绩和从业行为等记录和考核,作为企业在丹建筑施工、资质审核、人员注册、出市证明及评优评先等审核依据,进一步树立建筑业企业规范管理意识,提高管理水平。

3、加强企业资质评审管理,提高资质评审的“透明度”。为进一步贯彻落实《行政许可法》,完善建筑企业资质专家评审制度,加强建筑企业资质管理工作,规范资质评审行为。建筑业管理处联合建筑业企业协会,在我市建筑业企业中开展建筑企业资质评审专家库推荐工作,经审核合格的专家将参与我市建筑企业资质评审等相关工作。评审工作采取随机抽取的方式确定评审专家,评审专家严格依据相关法律法规开展企业资质评审工作,确保评审结果公平、公正、公开。

4、建立健全防汛责任制度,做到平安渡汛。汛期来临,根据《丹东市住房和城乡建设委员会2017年防汛工作方案》文件要求,各建设行政主管部门及各参建单位要充分认识做好防汛工作的重要性和紧迫,强化预警预防值班报告制度。同时,要加强对建筑施工现场从业人员的监管,确保防汛各项措施落实到人,确保今年防汛工作圆满完成。

5、根据省住建厅《关于定期报送打击建筑工程施工转包违法分包行为的通知》要求,各建设行政主管部门要加强建筑市场监管力度,并于每季度末25日,将查处工作报告及《建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处情况季度汇总表》(见附件),报市建筑业管理处。

6、各建设行政主管部门要及时、准确上报辖区内产值预估情况、固定资产月投资额、建筑安装工程月投资额等指标。各建筑企业要确保产值上报质量,做到产值上报真实准确,应报尽报、不漏报、不瞒报、杜绝零报表,保证上报质量。同时,我市选调的100家点调企业要按时上报生产经营情况,确保点调工作的真实性和完整性。

主办:丹东市住房和城乡建设委员会 承办:丹东市建设系统信息站